Politici_publice_csi Анатомия на провала

След появата си като субект на международните отношения, Република Молдова не може да остане извън международните процеси и системи.Влизането на Република Молдова в Общността на независимите държави (ОНД) е резултат от разпадането на Съветския съюз и някъде "цената", която плаща за независимостта. Европа от 90-те години и успехът на европейския проект отвори нова перспектива за Република Молдова - присъединяване към Европейския съюз (ЕС) .Създаден през декември 1991 г., върху руините на „починалия“ Съветски съюз, първоначално разглеждан като „цивилизован развод“ на към бившата съветска държава, ОНД започна от самото начало под лозунга на импровизирана и бъдеща интеграция на бившите републиканци в „превъзходна качествена форма“ в новите международни условия. Това, което трябваше да бъде „алтернативата на Европейския съюз (Общността)“, не работи от самото начало, тъй като сътрудничеството в рамките на ОНД бе белязано от поредица конфликти между държавите-членки. В този момент трансформирането на ОНД в нещо повече от „цивилизован развод“ е много проблематично.

Текст на Politici_publice_csi Anatomia Unui Esec

CSI ПРОЕКТ: АНАТОМИЯ НА ЕИО

Йон Тбр, Веачеслав Бербека

3 ОРГАНИЗАЦИЯ И ФУНКЦИОНИРАНЕ НА ЛПА В РЕПУБЛИКА МОЛДОВА: СТРУКТУРА, КОМПЕТЕНЦИИ И РЕСУРСИ

Институт за развитие и социални инициативи (IDIS) Бъдещето

Публични политики Не. 7, 2009

CSI ПРОЕКТ: АНАТОМИЯ НА ЕИО

4 ОРГАНИЗАЦИЯ И ФУНКЦИОНИРАНЕ НА LPA В РЕПУБЛИКА МОЛДОВА: СТРУКТУРА, КОМПЕТЕНЦИИ И РЕСУРСИ

Серията Public Policy е колекция от изследвания, стартирана от Vii-tor на Института за развитие и социални инициативи (IDIS), започвайки през зимата на 2002 г., с подкрепата на Фонда за мозъчни тръстове на Института за отворено общество (LGI/OSI).

Проучванията на публичната политика се появяват редовно в библиотеката IDIS Viitorul, заедно с други изследвания по въпроси, за които се смята, че са

важно за обществения интерес.

Изказаните мнения принадлежат на авторите. Нито администрацията на IDIS Viitorul, нито Административният съвет на Института за развитие и социални инициативи Viitorul отговарят за оценките и мненията, представени в тази публикация.

За повече информация относно тази публикация или за абонамента за получаване на публикации, публикувани от IDIS, моля, свържете се директно с Службата за преса и обществена комуникация на IDIS Viitorul. Лице за контакт: Лора Боханов - [email protected].

Chiinu, Iacob Hncu 10/1, 2004, Република Молдова Телефон: (373-22) 21 09 32 Факс: (373-22) 24 57 14 www.viitorul.org Всяко използване на извлечения или мнения на автора на това изследване трябва да съдържа справка поредицата от публични политики и IDIS Viitorul.

CIP ОПИСАНИЕ НА НАЦИОНАЛНАТА КАМАРА НА CRI

Tbr, IonProiectul CSI: anatomia unui eec/Ion Tbr, Veaceslav Berbeca; Инст. за развитие и социални инициативи (IDIS) Бъдещето. Ch.: IDIS Viitorul, 2009 (Типография MS Logo SRL). 55 стр. (Публични политики; № 7). Библиогр.: Стр. 53-55 (64 заглавия). 60 напр. ISBN 978-9975-9625-3-7. 327 (47 + 57) Т 11

5 ОРГАНИЗАЦИЯ И ФУНКЦИОНИРАНЕ НА LPA В РЕПУБЛИКА МОЛДОВА: СТРУКТУРА, КОМПЕТЕНЦИИ И РЕСУРСИ

Резюме. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

I. Стабилност на ОНД или политическа нестабилност на постсъветските държави? . . . . . . . . . . . . . . . 9

1. Проблеми с функционалността на ОНД. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

2. Геополитическото пространство на ОНД и влиянието на руския фактор. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

II. Външна политика и сигурност. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16.

1. Естеството на отношенията между ЕС и Русия. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16.

2. Проблеми и различия, свързани с общото пространство. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20.

III. Икономическият сектор. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. 3

1. Причините за неуспеха на икономическата интеграция на ОНД. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. 3

2. Несъвместимост на едновременната интеграция в ОНД и ЕС. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

IV. Енергия. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30

1. Енергийната структура на Европейския съюз. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30

2. Книжната енергия във външната политика на Русия. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34

V. migraia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39

1. Европейски опит в решаването на миграционни проблеми. . . . . . . . . . . . . . . . 39

2. Проблемът с миграцията в пространството на ОНД. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43

6 ОРГАНИЗАЦИЯ И ФУНКЦИОНИРАНЕ НА ЛПА В РЕПУБЛИКА МОЛДОВА: СТРУКТУРА, КОМПЕТЕНЦИИ И РЕСУРСИ

След появата си като субект на международните отношения, Република Молдова не можеше да остане извън международните процеси и системи. Влизането на Република Молдова в Общността на независимите държави (ОНД) беше резултат от разпадането на Съветския съюз и някъде цената, която тя плати за независимост. Геополитическите промени в Европа от 90-те години на миналия век и успехът на европейския проект отвориха за Република Молдова нова перспектива присъединяването към Европейския съюз (ЕС).

Създадена през декември 1991 г., върху руините на късния Съветски съюз, първоначално разглеждана като цивилизован развод на бившата съветска държава, ОНД започва от самото начало под лозунга на импровизирана и бъдеща интеграция на бившите съюзни републики в превъзходно качество. В новите международни условия. Това, което беше замислено като алтернатива на Европейския съюз (Общността), не работи от самото начало, като сътрудничеството в рамките на ОНД бе белязано от поредица конфликти между държавите-членки. В момента трансформирането на ОНД в нещо повече от цивилизован развод е много проблематично.

Функционалността на ОНД имаше (и има) противоречив и противоречив характер. На първо място, членовете на тази организация не разбират целта, статуса и перспективите на ОНД. На второ място, ОНД наследи незавидна зестра от късния СССР, като етнополитически конфликти, разпад на бившата съветска армия, разпределение на икономическите дългове на Съветския съюз и т.н. На трето място, процесът на създаване на ОНД съвпадна с националното изграждане на държавността на бившите съветски републики.

За разлика от ОНД, ЕС е успешно икономическо и политическо партньорство между 27 европейски демократични държави, генератор на мир, просперитет и свобода. Сред истинските-

Най-успешните държави в ЕС могат да бъдат изброени: зачитане на демократичните ценности и основните човешки свободи, търговия и пътувания без граници, икономически и паричен съюз, повишаване на жизнения стандарт в по-бедните региони, съвместни действия срещу престъпността и тероризъм и т.н. Въпреки съществуващите в последно време функционални проблеми, ЕС е успешен проект, който непрекъснато се развива.

Отношенията на ЕС с Русия, ключов елемент от ОНД, никога не са били без напрежение. Разривът между Брюксел и Москва се определя от трудностите на сътрудничеството в областта на енергетиката, икономическите отношения и зачитането на правата на човека. В края на века Москва затвърди и двете суперсили, порождайки много напрежение в света. В същото време изкристализираха нови мисловни школи, които влияят на политиката на Кремъл. Основната грижа на руската геополитика е възстановяването на територии, изгубени след разпадането на СССР, наричани още близко съседство.

Европейският съюз от своя страна знае в началото на новия век най-драстичната трансформация от създаването на този орган, географското разширяване на Изтока на континента чрез присъединяването на 12 държави. Разширяването на ЕС се състоя успоредно с разширяването на военния блок на НАТО, което недоволства Русия. Най-важното е, че тези държави принадлежат на Варшавския договор, тоест на социалистическия блок, а преходът, през който преминаха, им наложи нов прозападен режим, с нови насоки и ценности. Прозападните ориентации на някои държави от ОНД Украйна, Република Молдова и Грузия, включени от Брюксел в политиката на новия съсед, предизвикаха недоволството на Москва.

Русия й позволява да разговаря наравно с държавите от ЕС, като изцяло използва нефт и газ като нови инструменти за геополитическо влияние.-

7 ОРГАНИЗАЦИЯ И ФУНКЦИОНИРАНЕ НА ЛПА В РЕПУБЛИКА МОЛДОВА: СТРУКТУРА, КОМПЕТЕНЦИИ И РЕСУРСИ

литичен. След газовата криза от последните години, причинена от транзита на газ от Русия към Европа, енергийната сигурност на ЕС се превърна в един от основните приоритети на Брюксел. За да се гарантира сигурността на доставките през следващите години, се изисква тристранно споразумение между ЕС, Русия и Украйна за транзита на газ от Русия за ЕС. Брюксел предпочита решението за диверсификация на транспортни маршрути, като Набуко, вместо това Москва настоява за сключване на дългосрочни преференциални търговски споразумения с ЕС.

Между ЕС и ОНД съществува различна перспектива при възприемането на процесите на икономическа интеграция. докато в ЕС има икономика

характеризиращи се с механизмите за финансова подкрепа на страните-членки, в ОНД доминират икономическите интереси на Русия, които често по същество представляват инструмент за влияние на Москва върху други държави в рамките на тази организация.

Структурната и функционална разлика между ЕС и ОНД причинява сериозни смущения, вътрешни и външни, на граничните държави между тези две организации (Украйна, Република Молдова и Грузия), разположени в т. Нар. Общо пространство. Политиката за сближаване на тези държави с ЕС, която изисква сериозни реформи за приспособяване към европейските ценности, се противопоставя на различни действия на Русия, която не иска да загуби своето защитно пространство.

8 ОРГАНИЗАЦИЯ И ФУНКЦИОНИРАНЕ НА LPA В РЕПУБЛИКА МОЛДОВА: СТРУКТУРА, КОМПЕТЕНЦИИ И РЕСУРСИ

Изминаха 18 години, откакто се пристрастиха, но обсъждам