Снимка на Виктор Орбан

Въпреки че на ниво форма има елементи, които могат да доведат до идеята, че румънско-унгарските двустранни отношения са сред отношенията на други съседни държави-членки на ЕС и НАТО, в действителност те се влошават. Изразът на явлението е по-малко свързан с избирателната зона и би било грешка киселите изявления на унгарските служители да се четат само от този ключ. Със сигурност поддържането на мнозинство е важно за Виктор Орбан, но социологическите проучвания водят до идеята, че през 2022 г. политическата конфигурация на унгарския парламент няма да се различава много от днешната. Целите на унгарския министър-председател не са ограничени до тази глава. Те бяха обявени тук, а европейските инициативи, разгледани в предишните материали тук и тук, допълват картината.

„Европейските политики“ на Будапеща всъщност са унгарски

Последното говори за факта, че инициативата на политиката на сближаване за равенство на регионите и поддържане на регионалните култури не успя да отговори на един от критериите за продължаването му, а именно този за достигане на минимални прагове за подпис в 7 държави-членки на Съюза. Те бяха постигнати само в Унгария, Румъния и Словакия, като срокът за събиране е 07.05.2020.

Тъй като мерките, предприети за спиране на разпространението на новия вирус, възпрепятстват много административни стъпки и ограничават човешкия контакт, нормалното протичане на процесите, обхванати от Регламент на ЕС 2019/788 на Европейския парламент и на Съвета относно Европейската гражданска инициатива (ЕГИ) също е засегнато. В отговор на неудобството, Комисията предложи да се предприемат мерки за удължаване на крайния срок за събиране на подписи за тези инициативи в ход на 11 март (когато Световната здравна организация обяви, че епидемията от COVID 19 се е превърнала в глобална пандемия), както и възможността за удължаване на сроковете за тяхната проверка, разглеждане на валидни инициативи и запазване на лични данни. Гласуването в Европейския парламент по предложението на Комисията беше последвано от гласуването в Съвета на ЕС, където Румъния се изказа в подкрепа на приемането му, но със споменаване, което подчертава предимството, което политиката на сближаване на ICE ще получи по отношение на други инициативи, които наистина са засегнати от ограниченията, приети от държавите в отговор на последиците от пандемията.

В дух на компромис Румъния няма да се противопостави на предложението на Европейската комисия, но счита, че някои разпоредби не гарантират правна сигурност и равно третиране на европейските граждански инициативи (ЕГИ). Румъния счита, че прилагането на разпоредбите за удължаване на срока за събиране е най-проблематичното, което е неясно и може да доведе до дискриминация между инициативи, особено в случая на онези, които са завършили процеса на събиране на подписи между 11 март и 11 септември. Тъй като текстът на закона предвижда същия период на удължаване за събирането на подписи, без да се адаптира за всеки отделен случай, като се отчита времето, изминало във всеки отделен случай, такъв подход ще доведе до неравно третиране между ДВГ.

Позицията на Румъния е, че дори при изключителни обстоятелства правният акт трябва да бъде правно обоснован и да осигурява справедливо и равно третиране на всички засегнати от него.

Адекватното прилагане на разпоредбите на регламента следва да отчита спецификите, разкрити от анализ на всеки отделен случай. Например трябва да се провери средната стойност на колекциите за инициативи, завършили процеса между 11 март и 11 септември, и трябва да се отбележи дали действително са регистрирани по-малко подписи от преди налагането на ограниченията, независимо дали са били събрани на хартия или по електронен път. Също така, ако инициативата е успяла да достигне минималните прагове в някои държави по време на пандемията, а не в други, трябва да се провери дали ограниченията в последната категория са били по-строги от първата, ако има съответствие между броя на случаите и на подписите. Обективен анализ на процеса на събиране би могъл да подчертае факта, че истинската причина, поради която минималните изисквания са били изпълнени само в Унгария, Румъния и Словакия, е строго свързана с липсата на подкрепа за инициативата в страни, различни от правителството на Виктор Орбан оказва влияние върху етническите унгарци.

Проектът на Унгария не е на Виктор Орбан

Таблица: 67% от унгарските граждани вярват, че териториите в съседни държави им принадлежат. Източник: Pew Research Center

Останките от независимата преса в Унгария многократно споменават, че средствата на Европейския съюз достигат до сметките на близките до унгарския министър-председател, като по този начин се финансира системата, която поддържа FIDESZ във власт и която, в случай на промяна в парламентарната структура чрез избори, извори за връщане. Дори това да не се случи, обсъждайки се от Румъния, илюзорна е идеята, че окончателната и пълна ориентация на унгарската политика по отношение на свързаните етнически групи от чужбина към други цели освен тези досега ще бъде постигната. подчертано от съгласието на партиите в тази държава, независимо дали са на власт или в опозиция, и призива на новия кмет на Будапеща (лидер на опозицията и основен опонент на Виктор Орбан) да подкрепи гореспоменатата инициатива. Консенсусът по този въпрос на всички съответни унгарски политически сили трябва да генерира алармени сигнали в Букурещ относно дългосрочната позиция спрямо съседната държава.

Подходът на Словакия

Подход към проблема предлага Словакия, държава в ситуация, подобна на тази на Румъния. Тук министър-председателят Игор Матович изнася реч в началото на юни по повод 100-годишнината от подписването на Трианонския договор. Той се опитва да извади унгарците от разказа, популяризиран от Будапеща, от историческата травма и призовава гражданите на страната, независимо от етническата им принадлежност, да насочат енергията си към бъдещи съвместни действия. „Точно както словаците помогнаха за изграждането на Будапеща през 19 и 20 век, все още можем да чуем унгарски думи, изречени от работещите в строителната индустрия в Братислава. „Сложи хоросан, Писта!“ Чух наскоро на унгарски, недалеч от тук, в замъка на Братислава. Сега ви питам същото: да слагате хоросан заедно. Нека да изградим Словакия заедно. Нека да изградим съвместно V4 сътрудничество и да изградим заедно Европа. Нека заедно намерим най-доброто решение за реализиране на правителствената програма за всички национални малцинства ".

Идеята за премахване на етническото напрежение чрез обещаване на икономическата полза от сътрудничеството се оказва неефективна в дългосрочен план, достатъчно е да разгледаме сецесионните намерения в Квебек и Каталуния, за да се убедим в това. Етничността не може да бъде потисната от безкрайна поредица от общи проекти, колкото и съблазнителни да звучат на нивото на дискурса. Това все пак ще трябва да бъде разгледано директно в даден момент. В краткосрочен план обаче подходът може да има ефекти. Например унгарските партии в Словакия не успяха да достигнат електоралния праг на тазгодишните парламентарни избори, след силна вълна на подкрепа за гражданите в борбата с корупцията (няма значение дали съвместният проект е роден от бунт).

UDMR трябва да се пази от само себе си

Келемен Хунор с унгарския външен министър Сийярто Петер (източник във Facebook).

У нас Келемен Хунор, позовавайки се на обявяването на празника на унгарците в Румъния на 15 март, заяви, че румънските етници няма да загубят нищо, ако гласуват за законопроекта в парламента. Освен всички валидни аргументи зад вземането на решение (това не е така в случая), ако мнозинството счита, че е загуба да се предостави нещо на малцинството, тогава това е загуба и историческият опит потвърждава това, като държавите действат в контексти, които те считат за благоприятни за удовлетворяване на желанията на мнозинството, били те ирационални.

Това не означава, че исканията на двете страни не трябва да се свързват, както е подходящо, необходимо е и със сигурност в някои контексти най-много трябва да се направят повече отстъпки, за да се осигури климатичен стабилност в границите. Проблемът възниква, когато прехвърлянето се счита за непоносима загуба или когато, дори без да е непоносимо, в резултат на реализацията му няма обща полза в прогнозен (идентифицируем) времеви хоризонт. От тази гледна точка UDMR действа на ниво крайности (призовава за трудно смилаеми цесии - автономия - национален празник на 15 март - и дава възможност да се отделят етническите унгарци от държавното общество, на чиято територия живеят, така че без полза).

Само защото представителите на малцинството днес са „на улицата“, това не означава, че тези от мнозинството нямат недоволство от проявите на първите, които надхвърлят рамките на толерантност и произвеждат лоши услуги, или че ги одобряват поради липса на подобни реакции. Готовността на мнозинството да си сътрудничи се постига в определени граници. Елементи от интерес за темата на дискусията бяха подчертани от проучване на общественото мнение, проведено от INSCOP по искане на LARICS, а именно, че 81,8% от гражданите се доверяват малко и много малко на Унгария, процент близък до този на Русия 86,9%, от което може да се заключи, че съществува експлозивен потенциал в отношенията със съседната държава, но който е блокиран от факта, че 88,8% от гражданите вярват, че Румъния трябва да защитава правата на националните малцинства на своята територия, следователно, за да поддържа климат стабилен. Правителството на страната трябва да се погрижи румънските етници да не идентифицират институционализираните форми на проявление на унгарския елемент на румънската територия (в политиката, културата, спорта и др.) С намеса на унгарската държавна власт (на правителството на Виктор Орбан). С други думи, UDMR трябва да се пази от само себе си.

Унгарското лоби в Брюксел и договорите за ЕС

Унгария е страната, която е поела водеща роля на европейско ниво по този въпрос, с хора, поставени не само на ключови позиции в институциите на ЕС, но и в ръководството на организации, които лобират силно за двата ICE (FUEN). Вече обсъждахме в предишни материали, че MinoritySafePack подчертава много от проблемите, с които се сблъскват хората, принадлежащи към национални малцинства, от тази гледна точка трябва да съществува дискусия, но начинът, по който се предлага тяхното решение, води до създаване на връзка. на зависимостта между свързаната държава и етническите групи, настанени в чужбина. Инициативата също така има за цел да подчертае позицията на вече признатите малцинства и не разглежда положението на етническите групи, които не се възползват от това признаване или към които техните специфични права не се прилагат съгласно принципа на свободна самоидентификация в Рамковата конвенция. включва и част от румънците, живеещи в Италия 1 200 000, Испания 1 000 000 или Германия 722 000.

Голямата общност от румънски етници, добре интегрирана в осиновителните държави, дава на страната ни качествата, които могат да я доведат до състояние да изрази силно мнение по предмета на дискусия и следователно да предложи алтернатива на европейските партньори, чиито претенции за етническо малцинство се сближават към целите които противоречат на върховенството на закона, но по-специално на визията, изразена от Унгария чрез MinoritySafePack, Инициативата за политиката на сближаване и, за да се допълни картината за вида на двустранните отношения между свързаната държава и държавата за гражданство, планът Kos Karoly. Пример за позицията на румънските власти може да се намери в речта, произнесена от държавния секретар на МВнР на 18 юни 2018 г. на Конференцията на Съвета на Европа „Малцинства и езици на малцинствата в променяща се Европа“, организирана по случай 20-годишнината от влизането в сила на Рамковата конвенция за защита на националните малцинства (Румъния беше първата държава, която ратифицира договора) и, разбира се, критикувани на същата среща от Винче Лорант, президент на FUEN, сега румънски евродепутат, избран в списъците на UDMR и оглавява в процеса промоция и защита на двата ICE.

Виктор Орбан моли Съюза да „снима“ нова реалност (която той изгражда от 2010 г. в съседните държави Унгария, примерът на Трансилвания е показателен в това отношение), започвайки тук грешката на румънските вземащи решения, фокусирана само върху „битката“ на сухите разпоредби. Разбира се, вината не принадлежи на Министерството на външните работи, а на политиците, които трябва да доставят съдържание, предназначено да потвърди всъщност правния ред, който трябва да бъде запазен и около който МВнР ще очертае дипломатически действия. Разпоредба не може да бъде поддържана, ако противоречи на реалността, или в този случай унгарският министър-председател се опитва да убеди, че реалността е различна от тази към момента на влизане в сила на европейските договори. В същото време той посочва, че гражданите на държавите-членки искат европейски регламент за случая с националните малцинства. (Видео, в което Виктор Орбан настоява за подкрепа за MinoritySafePack тук)

Румъния може да стане износител на добри практики

Снимка: Виктор Орбан подкопава основните ценности на ЕС. Илюстрация от Филип Перайч за POLITICO. Източник: Politico.

В една от своите речи президентът Удроу Уилсън заяви: „Смея да твърдя, че нищо не е по-вероятно да наруши мира в света, отколкото лечението, на което при определени обстоятелства са изложени малцинствата“, докато днес Йоан-Аурел Поп, президент на Румънската академия, твърди за Трансилвания, но твърдението може да се разпростре и върху цяла Румъния, че „за първи път в историята вече има реални помещения за всички нейни жители да бъдат и да се чувстват равни у дома“ (Йоан-Аурел Pop, Thomas Nägler, Magyari András, History of Transylvania, Volume III, Publishing House of the Diocese of Deva and Hunedoara, Deva 2016, p. 651)

* Пол Гологан е възпитаник на стажантската програма LARICS и възпитаник на университета Александру Йоан Куза в Яши.