Дилемите на САЩ и Северна Корея след Сингапур

Южна Корея и Северна Корея преминават през период на подобряване на отношенията си, планирайки не само бъдещ тръбопровод, експлоатиран от Газпром, който ще премине през Северна Корея и ще достигне на юг, но и съвместният отбор по баскетбол, гребане и кану на кану на тазгодишните Азиатски игри в Индонезия (18 август - 2 септември). Изглежда обаче, че развитието на срещите на върха в Сингапур повдига въпроси относно жизнеспособността на документа от 12 юни, подписан от Ким Чен-ун и Доналд Тръмп.

На срещата на върха в Сингапур бяха установени четири принципа: възстановяване на отношенията между двете държави, съвместни усилия за установяване на мирен режим на полуострова, ангажимент на Северна Корея за денуклеаризация и репатриране на останките от нея. на война. Те от своя страна се провалиха от провъзгласения провал на посещението на държавния секретар на САЩ в Пхенян, отлагането на срещата по репатрирането на остатъците от американската война и последните доказателства за режима. наложена на Северна Корея.

По отношение на визитата през юли на американския държавен секретар Майк Помпео, основните въпроси бяха отсъствието на Ким Чен-ун от преговорите - той предложи на Вашингтон писмо в замяна. признателност и увереност относно продължаването на напредъка, започнат от срещата на върха в Сингапур - и диаметрално противоположния начин, по който двете страни характеризират резултатите от преговорите. Докато Майк Помпео определи преговорите като "продуктивни", говорейки за напредъка и поддържането на ангажиментите на Сингапур от Северна Корея, министерството на външните работи на Северна Корея определи разговорите в 5-7 като "за съжаление". Юли, като същевременно подчертава значението на замяната на Споразумението за примирие (документът, който приключва Корейската война през 1953 г.) с мирен договор, като стъпка към създаване на климат на доверие между двамата страни, необходими за продължаване на преговорите.

В допълнение, по отношение на денуклеаризацията, припомняйки демонтирането на тестово пространство като доказателство за спирането на производството на междуконтинентални балистични ракети, Северна Корея посочи обратния дух на преговорите в Сингапур, приети от Майк Помпео и посъветва Критично е, че администрацията на Вашингтон не трябва да попада в капана на старите начини за преговори с Пхенян. Според правителството на Северна Корея, изисквайки едностранната денуклеаризация на държавата по пълен, проверим, необратим начин и въз основа на установяването на конкретен график, Вашингтон изглежда погрешно е интерпретирал търпението и добрата воля на Северна Корея.

Написвайки статия непосредствено преди посещението на Помпей, бившият министър на отбраната на Клинтън Уилям Дж. Пери предупреди, че „да не се пропуска отново, за да не се пропусне възможността за дипломатическа откритост“. определена от срещата в Сингапур [na] Вашингтон трябва да е наясно какво преследва Северна Корея. С други думи, извън собствената си политическа програма, администрацията на Тръмп трябва да определи как Север -корейците разбират ангажиментите.

Поради личния си престиж и по политически причини (необходимостта от външнополитически успех в навечерието на парламентарните избори през ноември), получаването на ангажимент от Северна Корея за денуклеаризация е голям залог за Доналд Тръмп, но всъщност той игнорира причините за режима в Пхенян.

Изглежда, че американската администрация е забравила отговора на Северна Корея на либийския модел, споменат от съветника по националната сигурност Джон Болтън преди срещата в Сингапур, когато Северна Корея категорично отхвърли едностранното отказване от оръжие ядрена. Около два месеца преди Ким Чен-ун да поеме ръководството на държавата, през октомври 2011 г., в Либия, държава, която в началото на 2000-те едностранно се отказа от ядрено оръжие, за да премахне икономическите санкции, Режимът на Муамар Кадафи е свален и той е убит.

Следователно, както посочва Уилям Пери, докато преследва подобрения в севернокорейската икономика, Ким Чен-ун не изглежда готов да ги приеме с цената на сигурността. Освен това пълната и необратима проверка и инспекции са сложни процеси, още повече, че за разлика от Либия ядрената програма на Северна Корея вече е напреднала, като Северна Корея притежава няколко десетки ядрени оръжия.

Нещо повече, при тълкуването на несъответствията между очакванията на Белия дом и отговора на Северна Корея не се взе предвид съществен аспект от формулирането на целта за денуклеаризация. в документите от Panmunjom ™ и Сингапур. Въпреки че призовавам за денуклеаризация, нито една изрично не се отнася за Северна Корея, а за Корейския полуостров.

Ако за най-малко информирани и в историята на преговорите с Пхенян изглежда очевидно, че става въпрос за Северна Корея, тъй като тя е единственото ядрено въоръжение на полуострова, в интервю, дадено на списанието „The Съветникът по външните работи и националната сигурност на президента на Атлантическа луна Мун Дже Ин, Мун Чунг-ин, обръща внимание на правилната интерпретация на намеренията на северната съседка.

Искането за денуклеаризация на Корейския полуостров беше определено за първи път в официален документ в контекста на ядрената криза от началото на 90-те години в Съвместната декларация на Южна Корея и Северна Корея относно Денуклеаризация на Корейския полуостров (януари 1992 г.).

След като е държан повече от 30 години от Съединените щати, в допълнение към над 30 000 американски войници, през юни 1991 г. в южната част на полуострова има арсенал от тактически ядрени оръжия, в резултат на предишното решение. ™ Президент Джордж HW Буш, се обявява пълното им оттегляне от Южна Корея.

Горепосочената декларация има за цел да установи общ режим за ангажименти и проверка, общ за двете държави, че те няма да произвеждат, тестват, използват ядрени оръжия и ще извършват взаимни инспекции, насочени към изпълнение на условията на документа. ® ncheiat. В резултат на поредица от недоразумения и настъпването на ядрената криза от 1994 г. вече не се проведоха съвместни проверки, така че Пхенян практически никога не е потвърждавал пълното оттегляне. тактическо ядрено оръжие в южната част на полуострова.

Освен това Северна Корея днес е наясно, че въпреки че САЩ вече няма да имат физически ядрени оръжия на юг, въз основа на алианса между двете държави, правителството на Сеул остава под ядрения чадър на Вашингтон. за да могат американските бомбардировачи да летят над полуострова по всяко време. По този начин, в интерпретацията на Мун Чун-ин, когато Пхенян говори за сътрудничество за денуклеаризация на полуострова, той се позовава и на гаранциите за сигурност за неизползването на ядрено оръжие от САЩ.

Всъщност липсата на балистични или ядрени опити през последните 7 месеца, както и споменаването в комюникето на Министерството на външните работи за унищожаването на междуконтиненталното ракетно пространство са, от гледна точка на Северна Корея, доказателство за ангажимента или с цел денуклеаризация.

От друга страна, севернокорейският документ потвърждава необходимостта от „мирен режим“ на Корейския полуостров, като замества Споразумението за примирие с декларация за края на войната. Очевидно разумна отстъпка, евентуално обявяване на прекратяване на огъня, последвано от мирен договор, по същество е много по-важен залог в лостовете на Съединените щати за влияние еволюции на полуострова. Бившият южнокорейски заместник-министър на външните работи и търговията Ким Сун Хан смята, че подобен документ би повлиял на американския съюз с Юга и ще повдигне въпроси относно причината за това. Американски войски в Корея.

Освен това сегашната система от санкции би отслабнала значително в резултат на „еуфория“ в Сеул, Пекин и Москва. Като се има предвид, че в САЩ вече има доказателства, че между януари и май Северна Корея е участвала в незаконни трансфери на нефт, нарушавайки ограниченията, определени от Съвета за сигурност на ООН, и веднага след това Срещата на високо равнище на китайския външен министър в Сингапур декларира подкрепа за облекчаване на забраните, възможността за загуба на сближаване за санкциите е още по-голяма.

Връщането на останките на американски войници, убити в Корейската война на 27 юли, 65 години след подписването на примирието между двете държави, на практика изпълнява едно от четири цели, поставени в Сингапур, изглежда подкрепят идеята, че севернокорейците остават уверени във възможна декларация на САЩ относно конфликта в резултат на тази символична отстъпка.

Що се отнася до алтернативно решение, което би задоволило и двете страни, в същото споменато интервю Мун Чун-ин счита, че предвид различните интерпретации и възможното удължаване на без ясен резултат би било за предпочитане да се обжалват международни регулаторни институции.

По-конкретно, двете Кореи ще сключат договор за обявяване на полуострова за безядрена зона, ангажимент, поет под егидата на ООН. Северна Корея ще се откаже от ядреното оръжие, а Южна Корея ще се откаже от ядрения чадър, предлаган от Съединените щати, докато ядрените сили, присъстващи в региона (САЩ, Китай, Русия), ще предложат двете посочва гаранции за сигурност (напр. неизползване на ядрено оръжие срещу неядрено оръжие). Представяйки аргументите си, Мун вярва, че собственото му решение би избегнало бъдещи геополитически разногласия между САЩ и Китай.

Първата хипотеза би била САЩ да се оттеглят от полуострова, резултатът от което е разширяването на китайското влияние върху него и раждането на нова среда на несигурност срещу Япония, съюзник на САЩ. От друга страна, ако Пхенян реши едностранно да се откаже от ядрените оръжия и да влезе под гаранции за сигурност на САЩ, Китай може да предизвика протести за подкопаване на собствената си отбрана от присъствието на чуждестранния ядрен чадър наблизо. да се.

В същата бележка, заявявайки, че реалният залог всъщност е „целият регион“, а не само паралелът на 38, директорът на Института „Наутилус“ Питър Хейс смята, че за разлика от горните сценарии, решението, предложено от Moon, ще реши Както корейският, така и китайският повърхностен проблем, включващи Китай във възстановяването на „архитектурата на сигурността“ в Североизточна Азия, укрепване на ролята му на регионална сила и трансформация на полуострова. В зона за намаляване на стреса.

В заключение, ако преминем противоречието, определено от характеризирането на преговорите като „продуктивно“ vs. "За нещастие", посещението на държавния секретар Майк Помпео в Северна Корея може да се разглежда като положителна стъпка към изясняване на позицията на Северна Корея след документ, издаден от външното министерство. Както споменах във връзка със статията на Пери, която е важна и за двете страни, но особено за САЩ, е да дешифрира правилно намеренията на другия и да адаптира нейните цели и послания в зависимост от тях.

Например държавният секретар трябва да знае, че преди да се опита да примами Пхенян с примера на Виетнам за икономически просперитет, гаранциите за сигурност са приоритет за Северна Корея. Според Лий Санг-Су, директор на Корейския център за Института за политика за сигурност и развитие в Швеция, ръководството на Пхенян не може да каже на севернокорейците да се откажат от ядрените оръжия в замяна на храна и пари, защото това би означавало необратим ангажимент за провала на либийския провал.

Независимо дали преговорите ще продължат в същия формат, дали документът на външното министерство на Северна Корея ще доведе до промяна във външната политика на САЩ спрямо Северна Корея или ще бъде разгледан като вариант. Изявлението на Мун Чун-ин остава да бъде демонстрирано.