Експерт: Москва иска максимално да натовари Кишинев и да отслаби позициите си по приднестровския случай

Енергийната зависимост на Молдова от трети страни като Руската федерация и приднестровската сепаратистка територия прави Кишинев уязвим по въпроси от максимален национален и регионален интерес. В интервю за Digi24.ro Денис Кенуша, специалист, свързан с мозъчния тръст Expert-Grup, от Кишинев, анализира икономическите лостове, които Русия използва за постигане на политическите си цели в региона, ролята, която играят сепаратистите от в Тираспол и опитите на молдовските власти да намалят натиска, упражняван от ледения конфликт, по две основни оси: железопътен транспорт и производство на електроенергия/транспорт.

Digi24.ro: Република Молдова може да осигури около една четвърт от своите енергийни нужди, например електричество, чрез специфичната инфраструктура, която контролира административно. Останалото е внос от Украйна, Приднестровието, Румъния. При сегашните условия, под една или друга форма, първите два източника пораждат опасения относно способността на Русия да нарушава водите по тази верига; при третия източник, Румъния, може да възникне синкоп поради цената. До каква степен ситуацията в Кишинев е поразителна?

По-ниска зависимост, но също толкова съществена, се наблюдава и от страна на електричеството. Десният бряг на Днестър обаче, под контрола на властите в Кишинев, внася около 80% от нуждите от електроенергия от сепаратисткия регион. Има обаче изходи от ситуацията, тъй като тя може да бъде внесена и от Украйна, която се върна на пазара за износ през 2016 г., след като бяха спрени през ноември 2014 г. (Молдова и Беларус). Електроцентралата Cuciurgan, разположена в сепаратисткия регион и контролирана от руската компания RAO UES, не е единственият източник, откъдето може да се закупи електричество. От страна на електроенергията възможността за внос от компании, свързани с Русия, е чрез прозрачни търгове с участието на украински доставчици. След като връзката с Румъния бъде налична, електричеството може да бъде закупено от поне три източника - електроцентрала Cuciurgan, Украйна и Румъния.

Русия все още не се интересува от генериране на смущения в енергийния сектор в Молдова, който при всички случаи зависи от 50-90% от руския фактор пряко (природен газ) или индиректно (електричество). Много по-логично е тя да се използва за въздействие върху политическите решения в точния момент (обикновено в студения сезон). Освен това руските власти искат максимално да натоварят Кишинев и да отслабят бъдещите му позиции в преговорите за уреждането на приднестровския конфликт. Или Русия винаги търси (гео) политически дивиденти, но също и икономически. На първо място, ние говорим за възможния сценарий за реинтеграция на страната, който може да се направи, както Русия иска, включително чрез позоваване на дълговете от 5 милиарда долара, които непрекъснато се увеличават. И второ, в допълнение към настояването за геополитически сценарий, благоприятен за руските интереси, има голяма вероятност дълговете да бъдат изплатени така или иначе, но от външни заеми и безвъзмездни средства от ЕС и други донори, което би било от голяма полза за Русия.

Диверсификацията на източниците на електроенергия в Република Молдова е обсъждана във времето, като решението е взаимното свързване на мрежи за високо напрежение в Румъния и Република Молдова. Ако има такива проекти, на какъв етап са те?

Проектите относно взаимовръзките с Румъния както от природен газ, така и от страна на електроенергията са част от списъка на текущите приоритети в молдовско-румънските двустранни консултации. Според меморандума, подписан през май 2015 г., двете страни отново потвърдиха ангажимента си за развитие на взаимни връзки по двете измерения - природен газ и електричество. От страна на електроенергията разходите са по-високи и политическата символика е с по-ниска интензивност от самото начало, за разлика от природния газ. Важно е да се отбележи, че доставките на електроенергия винаги са се възприемали като по-безопасни от доставките на природен газ, където на практика е била видима пълната зависимост от Русия.

Понастоящем властите от двете страни са в началния етап на електропреносната връзка по южния маршрут - Isaccea-Vulcănești, където трябва да се изгради спирка до спирка и удължителна линия до Кишинев. Досега са положени усилия за оценка на осъществимостта, дейностите по техническо проектиране са планирани за 2017 г., а окончателните работи се прогнозират, според няколко източника, за 2021 г. Става въпрос за извършване на големи работи на територията на Република Молдова и общите разходи за междусистемната връзка на юг може да достигне до 300 милиона евро.

Електроцентралата Cuciurgan изглежда е от съществено значение за енергийната икономика и сигурността както на сепаратистката територия, така и на Република Молдова. Предвид напрежението в региона, какви са подходите към Кишинев, от една страна, и Тираспол, от друга, към случая Кучиурган?

Властите в Кишинев се ръководят от краткосрочни интереси, а именно да се възползват от настоящите възможности. Този принцип диктува удължаването на договора с доставчика от приднестровския регион Енергокапитал до март 2017 г. Отчасти това беше възможно благодарение на организирането на непрозрачни търгове от властите в Кишинев, чрез които украинските доставчици бяха елиминирани от уравнението.

Помислете, че има повтарящи се епизоди като тези от 1999 или 2004 г., когато доставките от Cuciurgan до Република Молдова са засегнати?

Сепаратисткият регион е в плачевно икономическо положение, а електричеството, търгувано от електроцентралата Cuciurgan, с посредничеството, предложено от Energokapital, му осигурява значителни приходи. Доставките на електроенергия са един от малкото сигурни източници на доход, за разлика от други индустрии в региона, които зависят силно от пазара в ЕС, Украйна и разбира се Русия. Следователно Тираспол се интересува от разширяване на договорите за доставка на електроенергия до десния бряг, дори без възможност за монополизиране на пазара. Следователно украинските доставчици и проекти за взаимно свързване на юг и вероятно на север с Румъния се възприемат в Тираспол като противници. До 2021 г. обаче доставките от Румъния са малко вероятни. И в случая с Украйна, електроцентралата Cuciurgan може да играе върху намаляването на ценовото предложение за електричество. Тираспол обаче не плаща за природния газ, консумиран в производството на електроенергия, впоследствие продаден на Кишинев, което му дава значително търговско предимство, което украинските доставчици не могат да си позволят.

Преди няколко години властите в Тираспол отделиха железопътния участък между Кишинев и Одеса, който пресича сепаратистката територия, от оператора в Република Молдова. Какви проблеми породи стъпката, предприета от приднестровските власти?

Преди всичко проблемите бяха свързани с неблагоприятните ефекти от транзита на стоки от Република Молдова през Приднестровския регион. Очевидно това умножи разходите за молдовски износ, транспортиран до пазарите на ОНД и Русия през сепаратисткия регион. Това включва и бюрократични въпроси и несигурности, свързани с безопасността на транспортирането на стоки в двете посоки, през сепаратисткия регион, с напълно непредсказуема администрация.

Какъв е статутът на споразумението, подписано преди година от Украйна и Република Молдова, по отношение на изграждането на железопътната линия Березино-Басарабеаска, която заобикаля Приднестровието? Какви източници на финансиране могат да бъдат достъпни? В допълнение към улесняването на достъпа до пристанище Одеса има и други изчисления, свързани с този железопътен маршрут, от гледна точка на Република Молдова?

Според изявленията, направени от представителите на SE Calea Ferată din Moldova, работата по реанимацията на трансона, демонтиран през 2000 г., трябваше да започне през лятото на 2016 г. Но засега няма официално потвърждение, че проектът наистина е стартирал.

Съществува явен интерес от страна на Украйна да осъществи този проект. По-специално губернаторът на Одеска област Михаил Саакашвили се интересува от създаването на необходимата инфраструктура за създаване на железопътни връзки между Република Молдова и Одеса. В допълнение, естествената мотивация на Саакашвили да намали капацитета на сепаратисткия регион, където Русия има военна база и военен персонал, той се интересува от нови възможности за икономиката на Одеския регион. Или този участък би свързвал директно пристанището на Одеса с Република Молдова, заобикаляйки Приднестровския регион. Важно е да се отбележи, че Украйна не е ратифицирала Споразумението за асоцииране с ЕС, за разлика от Република Молдова. Следователно, участък директно до съседната държава увеличава привлекателността на пристанище Одеса за нови чуждестранни инвестиции.

В същото време силен интерес към възстановяването на участъка се проявява от новата администрация на SE Calea Ferată din Moldova. Това обаче ще доведе до директно увеличение на приходите за компанията, която в момента е изправена пред големи проблеми, свързани с дълга, остарялата инфраструктура и липсата на човешки ресурси.

Възстановяването на участъка е осъществим проект за молдовската страна, който трябва да съживи около 2,5 км железопътна линия от общо 24,5 км. Заемът, предоставен от ЕИБ, в размер на 105 милиона евро, но също така и 5 милиона евро под формата на безвъзмездни средства от ЕС, може да служи като финансов ресурс за безпроблемното завършване на строителните работи на молдовска територия. Все пак остават известни несигурности относно произведенията от украинска страна. Въпреки че през 2015 г. Саакашвили обяви, че ще бъдат идентифицирани необходимите инвестиции за този проект, изглежда работата не напредва много.

Разделът обаче е основен приоритет за Кишинев, така че той трябва да положи повече усилия, за да мотивира украинската страна да ускори процеса.

* Проектът „Досиета на приднестровския конфликт. Решения за развитието на обществото на двата бряга на Днестър ”се финансира от Министерството на външните работи (МЗС) чрез програмата за сътрудничество за развитие на Румъния (RoAid) и се изпълнява с подкрепата на Програмата на ООН за развитие (ПРООН) - Регионален център за Европа и Азия растение.