Как в крайна сметка STB купи маски на стойност стотици хиляди леи от компанията за бутилирана вода на бивш съветник на Meleșcanu, осъден за измама

От Юлия Марин, понеделник, 27 юли 2020 г., 16:30 Последна актуализация в сряда, 29 юли 2020 г., 11:57

маски

Букурещска транспортна компания (STB) S.A. пряко възлага по време на извънредното положение поръчки, които надхвърлят със стотици хиляди леи прага, предвиден от закона за директни обществени поръчки, като се позовава на един от указите, подписани от президента Клаус Йоханис Една от компаниите, която се е възползвала от законодателната неяснота, е компания за бутилиране на вода, собственост на бивш съветник на Teodor Meleșcanu, Натаниел Geană, осъден през 2017 г. за застрахователна измама.

Между 1-8 април 2020 г. STB директно закупи санитарни маски чрез два отделни договора.

Първият договор, възложен на 1 април, е на стойност 580 000 леи и е сключен с компанията Alias ​​Prime SRL, принадлежаща на известен Alia Spancec. През 2019 г. компанията Alias ​​Prime имаше само един служител.

Според профила на Aliei Spancec в LinkedIn тя е била наета за две години в много по-известния Teamnet International, основан от Себастиан Ghiță.

В платформата за обществени поръчки SICAP компанията Alias ​​Prime SRL, собственост на Alia Spancec, се появява с единичен договор, възложен директно от началото на годината и досега, този, сключен със STB за доставка на санитарни маски.

Един договор с маски, останалите с бутилирана вода

Вторият договор, възложен на 8 април, достига 245 000 леи и е възложен на компанията SC Nisre SRL, която обикновено се занимава с доставка на бутилирана вода. Компанията SC Nisre SRL също е собственост на Натаниел Геана, който през 2019 г. се появи в предизборната кампания за президентските избори като съветник на Теодор Мелешкану.

През февруари тази година името на Geană беше разпространено като вариант на кандидата на PSD за кметството в Câmpina, но PSD не потвърди официално информацията.

През 2017 г. Geană беше осъден на 11 месеца затвор с суспензия по дело относно застрахователна измама.

Libertatea се опита да се свърже с Nathaniel Geană, за да разбере как той обяснява, че неговата компания, специализирана в доставката на обикновена вода, е предоставяла маски на STB, но никой не е отговорил на телефонния номер, посочен в SEAP, че принадлежи на неговата компания.

Компанията на Nathaniel Geană има няколко договора, но всички, с изключение на този, сключен със STB, са за доставка на бутилирана вода.

Агенцията за обществени поръчки избягва да казва дали СТБ е нарушила закона

И двата договора, сключени от STB, далеч надхвърлят прага за преки поръчки, предвиден в Закон 98/2016, който установява, че властите могат директно да купуват продукти на стойност максимум 135 000 леи.

В отговора, получен от Libertatea от представителите на Националната агенция за обществени поръчки (ANAP), те избягват да уточняват ясно дали STB е нарушил закона, но уточняват, че обикновено в случаи на изключителна неотложност, като пандемичната ситуация коронавирус, властите разполагат с различен механизъм на директна покупка, а именно договаряне без предварително публикуване.

По този начин ANAP цитира от Закон 98/2016 и се позовава на член 104, който предвижда, че в случаите, когато обичайните процедури за възлагане не могат да бъдат използвани, поради същата причина за спешност, „органът има право да приложи процедурата на договаряне без предварително публикуване на известие за участие ".

Следователно законът не казва, че директните обществени поръчки могат да се използват в извънредни ситуации, но насочва властите към използването на този механизъм - преговори без публикуване на обявление за поръчка.

„Следователно“, показва се в същия отговор, „в случай че възлагащ орган директно закупи продукти, надвишаващи определения праг (...), и това определяне не попада в разпоредбите на чл. 104, споменати по-горе, като не са изпълнени специфичните условия, предвидени от закона за прилагане на тази процедура, разпоредбите на чл. 224 от закона, като този факт е от естеството да привлече нарушителната отговорност на възложителя “.

Според ANAP глобите варират от 5000 леи до 30 000 леи, но отговорът на Агенцията се отнася до Сметната палата, която трябва да провери договорите след подписването им.

STB се позовава на постановлението на Йоханис за извънредното положение

В отговор, предоставен от Libertatea по темата на тези два договора, STB не се позовава на Закона за обществените поръчки, а на Указ №. 195 на президента Клаус Йоханис.

„Както знаете, между 16.03.2020-14.05.2020 г. Румъния беше в извънредно положение, съгласно Указ №. 195, издадено от президента на Румъния относно установяването на извънредно положение на територията на Румъния (...). В този контекст всички придобивания, свързани с превенцията и контрола на болестта с новия коронавирус, са извършени в съответствие с чл. 10 от Указа бр. 195, издадено от президента на Румъния (...) ”, е показано в отговора на STB.

Освен това STB заявява, че покупките са били одитирани от Сметната палата:

Също така Контролният съд (sic!) На Румъния извърши контрол в STB, който беше насочен към придобиванията, извършени по време на извънредното положение (...), контрол, приключен с благоприятен доклад от него. Следователно ние считаме за напълно неоснователно вашето твърдение, според което това е нарушение на закона от STB SA, тъй като Дружеството е действало само в съответствие с буквата и духа на закона ", показва се в отговора на STB.

Какво казва декретът на Йоханис

Указ 195, подписан от президента Клаус Йоханис, предвижда в член 10 само това: „Централните публични органи, както и юридическите лица, в които държавата е мажоритарен акционер, могат директно да закупят материали и оборудване, необходими за борба с тази епидемия“.

Няма праг, до който тези придобивания могат да достигнат и всъщност, казват експерти в областта, не е ясно дали президентският указ може да надделее над Закон 98/2016. С други думи, това е законодателна бъркотия.

И бенефициенти на това законодателно объркване са компаниите, които са сключили пряко договори с държавни институции - в случая, STO, подчинена на кметството в Букурещ.

Дилема: това, което има значение, указът или законът за обществените поръчки?

Свързан от Libertatea, експертът по добро управление Септимий Парву, от Експертен форум, казва, че в периода след този първи президентски указ (последва втори, в който президентът се опита да изясни някои членове, включително този, свързан с директни покупки - не), нещата бяха "хаотични". И все пак, казва той, експертите не успяват да постигнат съгласие относно регулаторната сила на президентските укази в сравнение със Закона за обществените поръчки.

„Първият указ беше хаотичен. Във второто постановление се опитаха да поправят формулировката на първото, тъй като не беше много ясно дали можете да правите покупки и дали те надхвърлят прага и дали не надвишават прага. Така че това беше период на неяснота. Имаше институции, които прекрачиха прага, институции, които не го прекрачиха - всеки се справяше както може. Появи се препоръка от Европейската комисия и Европейската комисия каза, че имаме процедура на договаряне без публикуване, което е напълно законна и достойна алтернатива на директните покупки ", казва представителят на Експертен форум.

Директните обществени поръчки са процедура, която не включва твърде много прозрачност и има доста ниски ценови ограничения. Повечето разпоредби, които се прилагат за нормални покупки, не се прилагат за процедурата за директни покупки. Въпросът е дали постановлението надделява над Закона за обществените поръчки. Проведохме дебат по този въпрос и мненията са разделени - в момента няма консенсус.

Септимий Парву, Експертен форум

Сметната палата: Не открих нередности в STB

В сряда Сметната палата отговори на искането на репортери на Libertatea да уточнят резултата от контрола в STB за покупките, извършени по време на извънредното положение. В отговор представителите на Съда твърдят, че в случая на споменатите придобивания не са открити отклонения от правните норми.

„През периода 2.06.2020-15.06.2020 г. Сметната палата на Букурещ проведе в Societatea de Transport București SA акция по отношение на контрола на управлението на публичните ресурси по време на извънредното положение 15.03.2020-15.05.2020 г., изготвяйки Доклада на контрол, регистриран в Societatea de Transport București SA с №. 6938/15.06.2020 г. и в Сметната палата в Букурещ под №. 2175/Ds.36/06.15.2020. След проверките не са открити отклонения от законосъобразността и редовността ", се показва в отговора.

Съгласно същия отговор Съдът взе предвид Постановление №. 195/16.03.2020 г., въз основа на който публичните институции са могли да извършват покупки над прага, предвиден в Закона за обществените поръчки 98/2016.

Докладът за придобиванията, направени по време на извънредното положение, ще бъде представен на Парламента, след което ще бъде публикуван на уебсайта на институцията.